El Bando como termómetro político: forma legal, fondo ideológico.
Por Fernando Elías
El Bando Municipal no es un documento menor: define la filosofía de gobierno local, las prioridades del poder y la relación entre autoridad y ciudadanía. En el caso de Cuautitlán Izcalli 2026, el texto cumple formalmente con los requisitos legales y administrativos, pero políticamente revela una orientación profundamente tecnocrática y gerencial, muy distante del discurso histórico de Morena como movimiento popular.
Aunque el gobierno municipal se asume bajo el lema “2026. Año del Humanismo Mexicano en el Estado de México”, ese humanismo no se traduce en una ruptura normativa clara con el modelo neoliberal de gestión municipal, sino que se queda en el plano declarativo.
El “gerente municipal” y la neutralización de lo político
El Bando privilegia una visión del municipio como unidad administrativa que debe ser ordenada, regulada y controlada, más que como territorio vivo de conflicto social, desigualdad y lucha por derechos.
Esto se observa en:
- Un lenguaje normativo frío, centrado en obligaciones, sanciones y orden.
- La ausencia de una narrativa clara sobre redistribución, justicia social o combate estructural a la desigualdad urbana.
- El tratamiento de la ciudadanía más como objeto de regulación que como sujeto político activo y más acorde al concepto de cliente.
Este enfoque es característico de un modelo de “gerencia pública”, no de un gobierno emanado de un movimiento que se reivindica como transformador. Morena, en su origen, cuestionó esa lógica; aquí, el Bando la reproduce sin pudor.
Seguridad y orden: el viejo reflejo autoritario
El Bando insiste en la preservación del orden público como eje central. Esto, en abstracto, no es problemático. El problema es que no se acompaña de una visión garantista de derechos humanos, ni de mecanismos claros de control ciudadano sobre la autoridad.
Desde una óptica progresista, preocupa que:
- El énfasis esté puesto en la facultad sancionadora del municipio.
- No se profundice en la prevención social del delito, la cohesión comunitaria o la justicia restaurativa.
- Se mantenga una lógica donde el conflicto social se gestiona más con reglamentos que con política pública participativa.
Es el reflejo de un gobierno que administra el malestar, pero no lo enfrenta estructuralmente.
Participación ciudadana: mencionada, pero despolitizada
El Bando habla de participación, pero lo hace en términos procedimentales, no emancipadores. No hay una apuesta clara por:
- Presupuestos participativos vinculantes.
- Contraloría social con dientes.
- Asambleas comunitarias como espacios reales de decisión.
La participación aparece como acompañamiento del gobierno, no como contrapeso. Esto contradice uno de los principios fundamentales del obradorismo original: el pueblo como actor central del poder público, no como invitado ocasional.
La gran contradicción: Morena en el poder, pero sin proyecto popular
El documento está firmado por un Ayuntamiento encabezado por un presidente municipal emanado de Morena. Sin embargo, el Bando podría haber sido emitido por cualquier administración priista o panista de los últimos 30 años, con mínimos ajustes retóricos.
No hay:
- Ruptura con el paradigma de gobernanza neoliberal local.
- Lenguaje de derechos sociales fuertes.
- Reconocimiento explícito de las desigualdades territoriales de Izcalli.
Esto lleva a una conclusión incómoda pero necesaria: se gobierna con las siglas de Morena, pero con el manual del viejo régimen, ahora maquillado de “humanismo”.
En otras palabras: Daniel Serrano ha traicionado al movimiento de la transformación en el municipio y se ha plegado al prianismo municipal.
Conclusión: legalidad sin transformación
El Bando Municipal 2026 es legal, ordenado y administrativamente correcto, pero políticamente conservador. Representa una traición silenciosa a los principios de un movimiento que prometió transformar la relación entre poder y pueblo.
No es un documento de la Cuarta Transformación a nivel municipal; es el documento de un gerente municipal que pretende ser eficiente, pero desconectado del proyecto histórico de izquierda que dice representar y además con tal ineficiencia que hoy el municipio es el último lugar en efectividad de gobierno.
La pregunta que queda abierta es clara:
¿Cuántos gobiernos municipales y estatales de Morena están usando el discurso del cambio para administrar, sin incomodar, el mismo modelo que dijeron venir a desmontar?
