Tras 12 años de la reforma al artículo 4 constitucional para reconocer el derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua, Diputados de Morena presentan la iniciativa de la esperada “Ley General de Aguas”, transformando el enfoque y regulación hacia la protección de los derechos humanos y restringiendo severamente el aprovechamiento a las actividades productivas.

El 25 de octubre de 2024, la Diputada Xóchil Nashielly Zagal Ramírez de la Fracción Parlamentaria de Morena, presentó en la Cámara de Diputados la Iniciativa de Ley General de Aguas, publicada en Gaceta Parlamentaria el 12 de noviembre de 2024, en cumplimiento a un mandato constitucional pendiente desde 2012.

Según sus propias palabras «…debió atenderse la reforma constitucional desde 2012 para dejar de lado la ‘Ley de Aguas Nacionales’ creada e impulsada con una visión neoliberal, donde el agua es una mercancía y no un derecho.

Hoy en esta propuesta de reforma se tiene una concepción desde y con las y los organismos de autogestión, sistemas comunitarios, sociedad civil y academia, donde se fortalece y tiene por objeto establecer la coordinación y participación de la Federación, las entidades federativas, la Ciudad de México, los municipios y demarcaciones territoriales, los pueblos y comunidades indígenas y todas las personas, para respetar, proteger y garantizar los derechos humanos asociados al agua en forma suficiente, salubre, aceptable, asequible y equitativa, mediante la protección del derecho a un medio ambiente sano asociado con la administración y gestión integrada de los recursos hídricos».

¿Qué dice la ley?

A. Resumen de la Exposición de Motivos

México enfrenta su peor crisis hídrica en tres décadas, con el 65% del territorio nacional presentando algún grado de sequía. La situación se agrava por la sobreexplotación de 105 acuíferos y una distribución inequitativa del recurso: el sureste cuenta con dos tercios del agua pero solo una quinta parte de la población y del PIB. Las auditorías a CONAGUA han revelado deficiencias sistemáticas en la gestión, mientras que solo el 68% de los hogares cuenta con dotación diaria de agua, evidenciando graves fallas en el acceso equitativo al recurso.

B. Aspectos Clave

Cambio de paradigma: de gestión patrimonialista a enfoque de derechos humanos
Nueva arquitectura institucional con facultades distribuidas
Sistema cerrado obligatorio de aguas residuales
Reducción de vigencia de concesiones a 15 años, una sola prórroga y revisión anual de concesiones
Nuevos usos de agua y restricciones para su transmisión
Monitoreo en tiempo real de extracciones y calidad
Meta de descarga cero para 2030
Propone la Evaluación de Impacto Socio-Hídrico como requisito
Sistema Nacional de Información del Agua en tiempo real
Prohibición expresa del fracking utilizando agua
Centro de Transmisión de Derechos como único medio autorizado para transferencias

C. Comparativa de aspectos clave

D. Implementación Escalonada

90 días: Armonización de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

180 días: Actualización Normas Oficiales Mexicanas

240 días: Publicación de Reglamentos

1 año: Revisión concesiones críticas

3 años: Adaptación de concesionarios a nuevas obligaciones

5 años: Sistemas cerrados para evitar descargas de aguas residuales

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